Принят решением
Представительного органа
муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
от «20» декабря 2009г. № 6/21-1
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МАЛГОБЕКСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Малгобекский муниципальный район»
(Изменения и дополнения:
Решение Малгобекского районного совета от 13.05.2011 № 5/37-1 НГР ru065030002011002;
Решение Малгобекского районного совета от 01.08.2011 № 8/75-1 НГР ru065030002011003;
Решение Малгобекского районного совета от 19.05.2012 № 5/18-2 НГР ru065030002012004;
Решение Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005;
Решение Малгобекского районного совета от 31.05.2013 № 4/27-2 НГР ru065030002013006)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
1. Наименование муниципального образования – Малгобекский район.
2. Граница муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» и статус его как муниципального района установлены Законом Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. № 5-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского поселения, муниципального района и городского округа" (далее – Закон об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия).
3. Понятия "муниципальный район", "Малгобекский муниципальный район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Малгобекский муниципальный район»
Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Ингушетия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Ингушетия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Малгобекского муниципального района ( в ред. Решения Малгобекского районного совета от 13.05.2011 № 5/37-1 НГР ru065030002011002)
Статья 3. Устав муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
1. Устав муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.
2. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.
Статья 4. Официальные символы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
Малгобекский район имеет официальные символы. Официальные символы Малгобекского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Малгобекского районного Совета» (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 13.05.2011 № 5/37-1 НГР ru065030002011002)
Статья 5. Звание "Почетный гражданин муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»"
1. Для жителей муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»".
2. Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»" определяется правовым актом Малгобекского районного Совета.
Статья 6. Участие муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» в межмуниципальном сотрудничестве
Малгобекский район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Республики Ингушетия.
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
1. К вопросам местного значения Малгобекского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организации отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»); (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 31.05.2013 № 4/27-2 НГР ru065030002013006)
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 31.05.2013 № 4/27-2 НГР ru065030002013006)
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
Органы местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Малгобекского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
(в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Малгобекского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления Малгобекского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 31.05.2013 № 4/27-2 НГР ru065030002013006)
8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 31.05.2013 № 4/27-2 НГР ru065030002013006)
2. Органы местного самоуправления Малгобекского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона 6 октября 2003 года № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции муниципальных районов федеральными законами и законами Республики Ингушетия, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
(в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
Статья 7.2. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления Малгобекского муниципального района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
(в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа; (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 31.05.2013 № 4/27-2 НГР ru065030002013006)
4) установление тарифов и цен на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», преобразования муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случаях и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Республики Ингушетия.
Статья 10. Территория муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» в границах, установленных Законом об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия.
2. Каждое муниципальное образование в составе Малгобекского муниципального района (сельское поселение) имеет собственный Устав, муниципальное имущество, бюджет.
Образование, объединение, преобразование и упразднение поселений, входящих в состав Малгобекского муниципального района, а также наделение их соответствующим статусом и изменение их границ осуществляется в соответствии с законом Республики Ингушетия по инициативе населения муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», органов местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», органов государственной власти Республики Ингушетия, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 19.05.2012 № 5/18-2 НГР ru065030002012004)
3. Административным центром муниципального района является г. Малгобек.
Преобразование муниципального района осуществляется законом Республики Ингушетия по инициативе населения муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», органов местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», органов государственной власти Республики Ингушетия, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2009 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральным законом).
4. Описание границ муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.
ГЛАВА II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ муниципального ОБРАЗОВАНИЯ «МАЛГОБЕКСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ муниципального ОБРАЗОВАНИЯ «МАЛГОБЕКСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Местный референдум
1. По вопросам местного значения может проводиться референдум.
Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования «Малгобекский муниципальный район». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме в случаях, установленных федеральным законодательством и законами Республики Ингушетия.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Малгобекским районным Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Малгобекского районного Совета и главы администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», выдвинутой ими совместно.
4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Малгобекским районным Советом и главой администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», оформляется правовыми актами Малгобекского районного Совета и главы администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
5. Малгобекский районный Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Малгобекского районный Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Малгобекским районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», органов государственной власти Республики Ингушетия или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия.
6. Организация, обеспечение подготовки и проведение местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
7. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Малгобекского районного Совета на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по пропорциональной избирательной системе.
2. Муниципальные выборы назначаются Малгобекским районным Советом.
Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Малгобекского муниципального района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом (в ред. Решений Малгобекского районного совета: от 13.05.2011 № 5/37-1 НГР ru065030002011002; от 31.05.2013 № 4/27-2 НГР ru065030002013006)
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Ингушетия.
4. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Расходы на проведение муниципальных выборов должны быть предусмотрены отдельной статьей в бюджете Малгобекского муниципального района на соответствующий год (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 13.05.2011 № 5/37-1 НГР ru065030002011002)
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», преобразования муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», преобразования муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» назначается Малгобекским районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», преобразования муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» или части муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», преобразование муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» или части муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», преобразования муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Правотворческая инициатива жителей муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Малгобекского районного Совета.
Под правотворческой инициативой жителей муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Малгобекского районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Малгобекского районного Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группе граждан.
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Малгобекского районного Совета или главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Ингушетия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Малгобекским районным Советом.
5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств республиканского бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Ингушетия.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Малгобекского районного Совета.
Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» Малгобекским районным Советом, главой муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Малгобекского районного Совета или главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Малгобекского районного Совета, назначаются Малгобекским районным Советом, а по инициативе главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» - главой муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
4) вопросы о преобразовании муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Малгобекского районного Совета.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление по месту жительства граждан, на части территории поселения осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Ингушетия, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Малгобекского районного Совета, главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Малгобекского районного Совета или главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», назначается соответственно Малгобекским районным Советом или главой администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Малгобекским районным Советом в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Малгобекского районного Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 21. Отзыв главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
(в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
1. Голосование по отзыву главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» проводится по инициативе населения в порядке, установленном законодательством.
2. Основаниями для отзыва главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Глава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3. Итоги голосования по отзыву главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
Статья 22. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Ингушетия и законам Республики Ингушетия.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МАЛГОБЕКСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
Статья 23. Органы местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» составляют:
1) представительный орган местного самоуправления – Малгобекский районный Совет;
2) глава муниципального образования – глава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» (местная администрация);
4) Контрольный орган муниципального образования (если имеется).
5) Иные органы и выборные должностные лица Малгобекского муниципального района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом Малгобекского муниципального района (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 13.05.2011 № 5/37-1 НГР ru065030002011002)
2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Республики Ингушетия, государственных полномочий.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Малгобекского районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Малгобекского районного Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Малгобекского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Малгобекского муниципального района. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
Статья 24 Малгобекский районный Совет
1. Малгобекский районный Совет является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
2. Малгобекский районный Совет состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года пропорциональной системой выборов. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 13.05.2011 № 5/37-1 НГР ru065030002011002)
3. Малгобекский районный Совет состоит из 20-ти депутатов. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 01.08.2011 № 8/75-1 НГР ru065030002011003)
4. Малгобекский районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Малгобекский районный совет из своего состава избирает главу муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
6. Малгобекский районный Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.
7. Малгобекский районный Совет обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
8. Расходы на обеспечение деятельности Малгобекского районного Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) расходование Малгобекским районным Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Малгобекского районного Совета.
9. Малгобекский районный Совет принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
Статья 25. Статус депутата Малгобекского районного Совета
1. Депутатом Малгобекского районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 года. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 13.05.2011 № 5/37-1 НГР ru065030002011002)
2. Полномочия депутата Малгобекского районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Малгобекского районного Совета нового созыва.
3. Количество депутатов Малгобекского районного Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается решением Малгобекского районного Совета.
4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается регламентом Малгобекского районного Совета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Ингушетия.
5. Депутат Малгобекского районного совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
Депутаты Малгобекского районного совета не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Статья 26. Компетенция Малгобекского районного Совета
1. В исключительной компетенции Малгобекского районного Совета находятся:
1) принятие устава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2. К полномочиям Малгобекского районного Совета также относятся:
1) установление официальных символов муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» и определение порядка официального использования указанных символов;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» или преобразования муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»;
4) утверждение реестра муниципальной собственности;
5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;
6) утверждение структуры администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» по представлению главы администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»;
7) формирование муниципальной избирательной комиссии;
8) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств;
9) осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» федеральными законами и законами Республики Ингушетия;
10) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
11) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений;
12) осуществление права законодательной инициативы;
13) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»;
14) определение в соответствии с федеральными законами и законами Республики Ингушетия порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;
15) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
16) утверждение соглашений о передаче полномочий между Малгобекского районом и поселениями, входящими в состав муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
3. Иные полномочия Малгобекского районного Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Ингушетия и настоящим Уставом.
Статья 27. Заседания Малгобекского районного Совета
1. Основной формой работы Малгобекского районного Совета являются его заседания.
Первое заседание Малгобекского районного Совета нового созыва проводится не позднее 14 дней после избрания не менее двух третей от численности Малгобекского районного Совета, определенной настоящим Уставом.
Первое заседание Малгобекского районного Совета открывает и ведет старейший по возрасту депутат.
Последующие заседания Малгобекского районного Совета проводятся по мере необходимости, как правило, ежемесячно, но не реже одного раза в три месяца.
Внеочередные заседания Малгобекского районного Совета для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:
1) главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» - председателя Малгобекского районного Совета;
2) не менее одной трети от установленного числа депутатов Малгобекского районного Совета.
2. Заседание Малгобекского районного Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Малгобекского районного Совета, а также иные формы его работы устанавливаются регламентом Малгобекского районного Совета.
4. Малгобекского районный Совет вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Малгобекского районного Совета с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.
Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печати публикуются проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.
Статья 28. Председатель Малгобекского районного Совета
1. Малгобекский районный Совет избирает из своего состава председателя Малгобекского районного Совета, который одновременно замещает и должность главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
2. Председатель Малгобекского районного Совета осуществляет организацию деятельности Малгобекского районного Совета.
3. Председатель Малгобекского районного Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. Председатель Малгобекского районного Совета:
1) созывает заседания Малгобекского районного Совета и председательствует на них;
2) организует процесс подготовки и принятия правовых актов Малгобекского районного Совета;
3) организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Малгобекского районного Совета и ведение протоколов заседаний;
4) представляет Малгобекского районный Совет в отношениях с органами государственными власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;
5) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Малгобекского районного Совета, является распорядителем по этим счетам;
6) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
7) выполняет иные функции в соответствии с регламентом Малгобекского районного Совета.
5. Председатель Малгобекского районного Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Малгобекского районного Совета.
6. Председатель Малгобекского районного Совета в своей деятельности подотчетен Малгобекскому районному Совету.
7. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Малгобекского районного Совета, заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяются регламентом Малгобекского районного Совета.
8. Во всех случаях, когда председатель Малгобекского районного Совета не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Малгобекского районного Совета.
Статья 29. Правовые акты Малгобекского районного Совета
1. Правовые акты принимаются Малгобекским районным Советом в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Малгобекского районного Совета.
2. Право правотворческой инициативы принадлежит депутатам Малгобекского районного Совета, главе муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», главе администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район, Прокурору муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан в порядке, установленном законодательством Республики Ингушетия, настоящим Уставом и регламентом Малгобекского районного Совета. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
_Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Малгобекского районного Совета устанавливается регламентом Малгобекского районного Совета.
3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.
4. Малгобекский районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования (нормативные правовые акты), решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Малгобекского районного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом (ненормативные правовые акты) (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 13.05.2011 № 5/37-1 НГР ru065030002011002)
Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Малгобекского районного Совета
1. Правовые акты Малгобекского районного Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от числа избранных депутатов Малгобекского районного Совета.
Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов Малгобекского районного Совета.
2. Правовые акты Малгобекского районного Совета принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется регламентом Малгобекского районного Совета. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.
3. Нормативные правовые акты, принятые Малгобекским районным Советом (за исключением резолюций, обращений, заявлений), не позднее десяти дней со дня принятия направляются главе муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» для подписания и обнародования. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 31.05.2013 № 4/27-2 НГР ru065030002013006)
Глава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Малгобекским районным Советом, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Совету с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, глава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт.
Если преодоленное Малгобекским районным Советом отлагательное вето главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Малгобекского районного Совета действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта глава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» вправе обжаловать его в судебном порядке. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 31.05.2013 № 4/27-2 НГР ru065030002013006)
4. Нормативные правовые акты Малгобекского районного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Нормативные правовые акты Малгобекского районного Совета о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
Иные правовые акты Малгобекского районного Совета вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.
5. Нормативные правовые акты Малгобекского районного Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Малгобекского районного Совета только по инициативе или при наличии заключения главы администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
При отрицательном заключении главы администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть привлечена независимая экспертиза. Малгобекский районный Совет может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов.
6. Резолюции, заявления, обращения подписываются непосредственно депутатами, проголосовавшими за их принятие, и подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации.
Статья 31. Прекращение полномочий Малгобекского районного Совета
1. Полномочия Малгобекского районного Совета действующего созыва прекращаются со дня начала работы Малгобекского районного Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.
2. Полномочия Малгобекского районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:
1) в порядке и основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона;
2) принятия Малгобекским районным Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Малгобекского районного Совета;
3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Малгобекского районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования муниципального образования " Малгобекский район", а также его упразднения;
5) увеличения численности избирателей муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
3. Досрочное прекращение полномочий Малгобекского районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Малгобекского районного Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Малгобекского районного Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Малгобекский районный Совет.
5. Полномочия Малгобекского районного Совета могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Республики Ингушетия в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Малгобекского районного Совета
Полномочия депутата Малгобекского районного Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Малгобекского районного Совета;
3) его смерти;
4) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
(в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
Статья 33. Статус главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
1. Глава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» является высшим должностным лицом муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
2. Глава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» избирается Малгобекским районным Советом из своего состава и исполняет полномочия Председателя Малгобекского районного Совета.
3. Глава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
5. Глава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» подконтролен и подотчетен населению и Малгобекскому районному Совету.
6. Глава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
7. Гарантии прав главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
8. Глава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Уровень социальных гарантий для лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, не может быть ниже уровня социальных гарантий, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.
Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, гарантируются:
2) возмещение расходов в связи со служебными командировками;
3) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи лица, замещающего муниципальную должность, в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.
Уставом муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, также гарантируются:
1) медицинское обслуживание лица, замещающего муниципальную должность, и членов его семьи, в том числе после выхода лица, замещающего муниципальную должность, на пенсию;
2) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу лица, замещающего муниципальную должность, в связи с исполнением им должностных полномочий;
3) право на выплату:
а) ежемесячной материальной помощи;
б) ежемесячного компенсационного пособия;
в) ежегодной компенсации на лечение;
г) доплаты за ученую степень;
4) право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
10. Глава Малгобекского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
(в ред. Решений Малгобекского районного совета: от 01.08.2011 № 8/75-1 НГР ru065030002011003; от 19.05.2012 № 5/18-2 НГР ru065030002012004; от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
Статья 34. Порядок избрания и срок полномочий главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
1. Глава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» избирается Малгобекским районным Советом из своего состава.
2. Кандидаты на должность главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» выдвигаются на заседании Малгобекского районного Совета в порядке самовыдвижения, а также депутатом (депутатами) Малгобекского районного Совета.
3. Голосование проводится по каждой кандидатуре на должность главы муниципального образования, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
4. Избранным главой муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов Малгобекского районного Совета.
5. В случае если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, Малгобекский районный Совет проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей.
6. Итоги голосования оформляются решением Малгобекского районного Совета.
7. Решение подписывается председательствующим на заседании Малгобекского районного Совета в день заседания и вступает в силу со дня принятия.
8. Глава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» избирается на срок полномочий Малгобекского районного Совета.
Статья 35. Вступление в должность главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
Полномочия главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Малгобекского районного Совета нового созыва.
Статья 36. Полномочия главы Малгобекского района
1. Глава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» в пределах своих полномочий:
1) представляет Малгобекский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Малгобекским районным Советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Малгобекского районного Совета;
5) обладает правом внесения в Малгобекский районный Совет проектов муниципальных правовых актов;
6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;
7) совместно с Малгобекским районным Советом выступает с инициативой проведения местного референдума;
8) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;
9) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;
10) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе;
11) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности;
12) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
2. Глава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Ингушетия и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район». (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 01.08.2011 № 8/75-1 НГР ru065030002011003)
3. В случаях, когда глава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель (если такая должность предусмотрена муниципальными нормативно-правовыми актами; в случае отсутствия такой должности - заместителем) главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район». (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 01.08.2011 № 8/75-1 НГР ru065030002011003)
Статья 36.1. прекращение полномочий главы Малгобекского района
1. Полномочия главы Малгобекского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) изменения порядка формирования Малгобекского районного Совета в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона;
13) преобразования Малгобекского района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4 – 7 статьи 13 Федерального закона, а а также в случае упразднения Малгобекского района;
14) увеличения численности избирателей Малгобекского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Малгобекского района.
2. Полномочия главы Малгобекского района, прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае:
1) несоблюдения главой Малгобекского района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 31.05.2013 № 4/27-2 НГР ru065030002013006)
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Малгобекского района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Малгобекского районного Совета. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 31.05.2013 № 4/27-2 НГР ru065030002013006)
(в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
Статья 37. Администрация муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
1. Администрация муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» осуществляет полномочиями по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции. Компетенция Администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» определяется федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
2. Администрация муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим полным наименованием.
3. Администрацией муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» руководит глава администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» на принципах единоначалия.
4. Структура администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», изменения в структуре администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» утверждаются Малгобекским районным Советом по представлению главы администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
5. Смета расходов на содержание администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» утверждается Малгобекским районным Советом отдельной строкой в бюджете муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
6. Местом нахождения администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» является «386302, Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Осканова, № 3. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 13.05.2011 № 5/37-1 НГР ru065030002011002)
Статья 38. Порядок назначения и требования к кандидатам на должность главы администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
1. Глава местной администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» назначается Малгобекским районным Советом по контракту из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы местной администрации по контракту (далее - конкурсная комиссия) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.
Кандидаты на должность главы местной администрации должны соответствовать следующим требованиям:
1) иметь высшее образование;
2) иметь стаж государственной службы (работы) на должностях категории "руководители" ведущей группы или на выборных должностях в органах государственной власти и управления не менее трех лет, либо стаж муниципальной службы (работы) на руководящих должностях главной группы или на выборных должностях в органах местного самоуправления не менее трех лет, либо стаж работы на руководящих должностях в организациях, учреждениях и предприятиях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не менее пяти лет;
3) иметь положительные отзывы с предыдущего места службы (работы);
4) иметь возраст не менее 25 лет;
5) обладать необходимыми знаниями законодательства применительно к исполнению должностных обязанностей главы местной администрации.
2. Соответствие кандидата на должность главы местной администрации требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи, определяет конкурсная комиссия, образуемая в порядке, предусмотренном статьей 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Условия контракта для главы местной администрации в части, касающейся осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия, определяются законом Республики Ингушетия, устанавливающим порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Ингушетия.
Статья 39. Полномочия главы администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
1. Глава администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» в пределах своих полномочий:
1) осуществляет руководство администрацией муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» на принципах единоначалия;
2) представляет на рассмотрение и утверждение Малгобекским районным Советом проект бюджета муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» и отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»;
3) представляет на рассмотрение Малгобекскому районному Совету проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»; (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 19.05.2012 № 5/18-2 НГР ru065030002012004)
4) представляет на рассмотрение и утверждение Малгобекскому районному Совету планы и программы развития муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», отчеты об их исполнении; (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 19.05.2012 № 5/18-2 НГР ru065030002012004)
5) назначает и освобождает от должности руководителей органов местной администрации, иных должностных лиц;
6) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» по решению вопросов местного значения;
7) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» федеральными законами и законами Республики Ингушетия;
8) организует исполнение бюджета муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», распоряжается средствами бюджета муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» в соответствии с утвержденным Малгобекским районным Советом бюджетом муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» и действующим бюджетным законодательством;
9) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» и его населения в судах;
10) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов местной администрации;
11) открывает и закрывает счета администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», распоряжается средствами администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», подписывает финансовые документы;
12) в порядке, установленном Малгобекским районным Советом, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
13) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;
14) разрабатывает и представляет на утверждение Малгобекского районного Совета структуру администрации;
15) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;
16) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;
17) руководит гражданской обороной.
2. Глава администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Ингушетия и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
3. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставка по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей Малгобекского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования(в ред. Решения Малгобекского районного совета от 13.05.2011 № 5/37-1 НГР ru065030002011002)
4. В случаях, когда глава администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район». (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 13.05.2011 № 5/37-1 НГР ru065030002011002)
5. Глава администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
Статья 40. Компетенция администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Администрация муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
1) обеспечивает на территории муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан;
2) предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», а также права органов местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»;
3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом мероприятия, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;
4) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
5) руководит муниципальным архивом;
6) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;
7) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
9) получает от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», осуществляет обязательные для таких планов и мероприятий согласования.
10) Администрация Малгобекского муниципального района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
11) К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
(в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
Статья 41. Компетенция администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» в области экономики, финансов и управления муниципальным имуществом
Администрация муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» в области экономики, финансов и управления муниципальным имуществом:
1) разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»;
2) разрабатывает проект бюджета муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» и организует его исполнение;
3) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;
4) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»;
5) разрабатывает и осуществляет меры по поддержке малого бизнеса;
6) разрабатывает предложения для Малгобекского районного Совета по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;
7) разрабатывает и контролирует выполнение муниципального заказа, готовит договоры с не муниципальными хозяйствующими субъектами;
8) ведет учет и управление муниципальным имуществом;
9) формирует муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств бюджета муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», а также безвозмездного приема из других форм собственности;
10) учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, учреждения и организации в порядке, определяемым Малгобекским районным Советом;
11) планирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
12) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
13) устанавливает базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов при аренде земель, находящихся в собственности муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
(Статья 42 исключена в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
Статья 43. Компетенция администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» в области строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством
Администрация муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» в области строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством:
1) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;
3) планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности;
4) разрабатывает в порядке, установленном действующим законодательством, нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи;
5) утверждает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»;
6) организует в границах муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» электро- и газоснабжение поселений;
7) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.
(в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
Статья 44. Компетенция администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» в области социальной политики
В компетенцию администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» в области социальной политики входит:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением финансового обеспечения образовательного процесса, отнесенного к полномочиям органов государственной власти Республики Ингушетия;
2) организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;
3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
4) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
5) организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
6) принятие мер совместно с родителями (законными представителями) исключенного из образовательного учреждения, обеспечивающих его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении;
7) приостановление предпринимательской деятельности образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной их уставами, до решения суда по этому вопросу;
8) организация отдыха детей в каникулярное время;
9) обеспечение организации комплексного подхода в работе с семьей путем формирования социальных программ и реализации мер по улучшению положения семей с несовершеннолетними детьми;
10) оказание в пределах своих полномочий помощи в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами, развитие системы социальных, медико-социальных, психолого-педагогических и правовых услуг, оказываемых нуждающимся семьям с детьми;
11) создание условий для развития частной системы здравоохранения;
12) организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории муниципального района;
13) участие в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных районов, контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции;
14) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
Статья 45. Контрольный орган муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.)
1. Контрольный орган муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
2. Контрольный орган муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» формируется Малгобекским районным Советом в соответствии с настоящим Уставом. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 13.05.2011 № 5/37-1 НГР ru065030002011002)
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящихся к их компетенции.
(Статья 46 исключена в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
Статья 46.1 Избирательная комиссия Малгобекского муниципального района»
«1. Избирательная комиссия Малгобекского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов в органы местного самоуправления, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву члена выборного органа местного самоуправления, главы района, голосования по вопросам изменения границ Малгобекского муниципального района, по вопросам изменения границ Малгобекского муниципального района, преобразования Малгобекского муниципального района.» (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
2. Настоящим Уставом, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.
3. Избирательная комиссия Малгобекского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
4. Срок полномочий избирательной комиссии Малгобекского муниципального района составляет пять лет.
(в ред. Решения Малгобекского районного совета от 13.05.2011 № 5/37-1 НГР ru065030002011002)
Статья 46.2 Порядок формирования избирательной комиссии Малгобекского муниципального района
1. Избирательная комиссия Малгобекского муниципального района формируется Малгобекским районным Советом не позднее чем за 65 дней до дня голосования с соблюдением порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования, установленного федеральным законом. При этом предложения по составу избирательной комиссии Малгобекского муниципального района направляются в районный Совет не позднее чем за 95 дней до дня голосования.
2. Малгобекский районный Совет устанавливает срок приема предложений по составу избирательной комиссии, который не может составлять менее одного месяца. Решение районного Совета, в котором устанавливается указанный срок, подлежит официальному опубликованию.
3. Полномочия избирательной комиссии Малгобекского муниципального района по решению Избирательной комиссии Республики Ингушетия, принятому на основании обращения депутатов Малгобекского районного Совета, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию республики Ингушетия. В случае возложения полномочий избирательной комиссии Малгобекского муниципального района на территориальную избирательную комиссию Республики Ингушетия, избирательная комиссия Малгобекского муниципального района не формируется.
4. Председатель избирательной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса по предложению Избирательной комиссии Республики Ингушетия.
(в ред. Решения Малгобекского районного совета от 13.05.2011 № 5/37-1 НГР ru065030002011002)
Статья 46.3 Полномочия избирательной комиссии Малгобекского муниципального района
Избирательная комиссия Малгобекского муниципального района при подготовке и проведении выборов:
а) осуществляет на территории Малгобекского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав граждан;
б) обеспечивает на территории Малгобекского муниципального района соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательной комиссии;
в) обеспечивает на территории Малгобекского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов нижестоящих избирательных комиссий и других организаторов выборов;
г) осуществляет на территории Малгобекского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;
д) осуществляет на территории Малгобекского муниципального района меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
е) осуществляет на территории Малгобекского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
ж) осуществляет на территории Малгобекского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
з) оказывает методическую, организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;
и) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
к) утверждает и изготавливает печать избирательной комиссии Малгобекского муниципального района;
л) формирует участковые избирательные комиссии;
м) координирует работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;
н) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие), участковых избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
о) устанавливает форму избирательных бюллетеней, форму списка и других избирательных документов;
п) составляет списки избирателей, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы;
р) передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей;
с) утверждает образцы печатей участковых избирательных комиссий;
т) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов участковым избирательным комиссиям;
у) определяет итоги голосования и результаты выборов на территории Малгобекского муниципального района, сообщает их средствам массовой информации для опубликования (обнародования);
ф) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально- технического обеспечения выборов;
х) утверждает порядок пересылки и хранения документов;
ц) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия
(в ред. Решения Малгобекского районного совета от 13.05.2011 № 5/37-1 НГР ru065030002011002)
ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 47. Муниципальная служба в Малгобекском районе
1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной.
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.
Статья 48. Правовая регламентация муниципальной службы
1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Республики Ингушетия.
Статья 49. Гарантии для муниципальных служащих
1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.
2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 50. Расходы на муниципальную службу
1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ муниципального ОБРАЗОВАНИЯ «МАЛГОБЕКСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
1. Экономическую основу местного самоуправления в Малгобекском районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.
Статья 52. Муниципальная собственность муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
1. Муниципальная собственность муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
2. В собственности муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Ингушетия;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Малгобекского районного Совета.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.
Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Ингушетия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Малгобекским районным Советом в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» поступают в местный бюджет.
4. Муниципальное образование «Малгобекский муниципальный район» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Малгобекского муниципального района. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
Глава VI. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ муниципального ОБРАЗОВАНИЯ «МАЛГОБЕКСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
Статья 54. Бюджет муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
1. Бюджет муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
Бюджет муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», составляют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Ингушетия.
Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Малгобекского районного Совета на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Ингушетия.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправление муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Ингушетия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 55. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Малгобекского районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)
7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
8) добровольные пожертвования;
9) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»;
10) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»;
11) другие безвозмездные перечисления;
12) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Ингушетия.
Статья 56. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» ведет реестр расходных обязательств муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.
2. Решением Малгобекского районного Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
3. Расходы бюджета муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Ингушетия, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, органами местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
Статья 57. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Республики Ингушетия регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» районного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Ингушетия.
Статья 58. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Ингушетия.
Статья 59. Муниципальные заимствования
Малгобекский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Малгобекским районным Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 19.05.2012 № 5/18-2 НГР ru065030002012004)
Статья 60. Исполнение бюджета
Администрация муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Малгобекского районе, утвержденным постановлением о бюджете муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» на очередной финансовый год.
Статья 61. Формы финансового контроля, осуществляемого Малгобекским районным Советом
1. Малгобекский районный Совет осуществляет следующие формы финансового контроля: (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 19.05.2012 № 5/18-2 НГР ru065030002012004)
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Малгобекского районного Совета, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
2. Малгобекский районный Совет при осуществлении контроля имеет право на: (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 19.05.2012 № 5/18-2 НГР ru065030002012004)
1) получение от администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
2) получение от администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» оперативной информации об исполнении местного бюджета;
3) утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
4) проведение внешнего аудита бюджета;
5) вынесение оценки деятельности администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», исполняющей бюджет.
3. Администрация муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Малгобекским районным Советом в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Статья 62. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», осуществляют финансовый орган муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Ингушетия и органов местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район».
3. Финансовый орган муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.
4. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
Статья 63. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Малгобекский районный Совет в форме проекта решения Малгобекского районного Совета.
3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Малгобекским районным Советом проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета.
5. Малгобекский районный Совет принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета.
Статья 64. Муниципальный заказ
1. Администрация муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» и (или) уполномоченные органами местного самоуправления муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Малгобекского районного Совета в соответствии с федеральными законами и законами Республики Ингушетия.
ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ муниципального ОБРАЗОВАНИЯ «МАЛГОБЕКСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 65. Ответственность главы администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», депутатов Малгобекского районного Совета главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
(в ред. Решения Малгобекского районного совета от 19.05.2012 № 5/18-2 НГР ru065030002012004)
1. Население муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» вправе отозвать депутатов Малгобекского районного Совета, главу муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
2. Основания наступления ответственности депутатов Малгобекского районного Совета, главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» и главы администрации Малгобекского муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 19.05.2012 № 5/18-2 НГР ru065030002012004)
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия и законов Республики Ингушетия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 19.05.2012 № 5/18-2 НГР ru065030002012004)
Статья 69. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»
1. Проект устава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Малгобекским районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» принимаются Малгобекским районным Советом большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
3. Предложения по изменению и дополнению Устава муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Малгобекском районном Совете.
4. Устав муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Малгобекского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. (в ред. Решения Малгобекского районного совета от 29.12.2012 № 14/75-2 НГР ru065030002013005)