ПРИНЯТ Решением
Верхне-Ачалукского сельского Совета
от 01.04.2013 № 14/5-2
Глава Муниципального образования
«Сельское поселение Верхние Ачалуки»
Беков М.М.
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВЕРХНИЕ АЧАЛУКИ» МАЛГОБЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус и наименование муниципального образования сельское поселение Верхние Ачалуки
1. Муниципальное образование «Сельское поселение Верхние Ачалуки» имеет статус сельского поселения (далее - поселение), является в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон), Законом Республики Ингушетия от 27 февраля
2. Наименование муниципального образования – «сельское поселение Верхние Ачалуки» Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия.
3. Установить, что в официальных документах, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «сельское поселение Верхние Ачалуки» Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия, наименования «сельское поселение Верхние Ачалуки» Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия, «сельское поселение Верхние Ачалуки» Малгобекского муниципального района и «сельское поселение Верхние Ачалуки» равнозначны.
4. Административным центром поселения является село Верхние Ачалуки.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Ингушетия, законы Республики Ингушетия, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Республики Ингушетия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения. В случае противоречия положений настоящего Устава положениям Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Ингушетия, законодательству Республики Ингушетия указанные положения настоящего Устава не применяются.
2. Местное самоуправление в сельском поселении Верхние Ачалуки осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) законности;
3) гласности;
4) самостоятельности местного самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической;
5) организационной обособленности представительного и исполнительного органов местного самоуправления во взаимодействии их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
6) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования;
7) самостоятельности местного сообщества в решении вопросов местного значения;
8) достаточности материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления для решения вопросов местного значения.
Статья 3. Официальные символы
1. Сельское поселение Верхние Ачалуки имеет официальные символы, утверждаемые сельским Советом.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Верхне-Ачалукского сельского Совета.
Статья 4. Почетные звания
Звание "Почетный житель сельского поселения Верхние Ачалуки" присваивается за особые заслуги перед жителями поселения. Статус и порядок присвоения звания "Почетный житель сельского поселения Верхние Ачалуки " определяются Верхне-Ачалукским сельским советом.
Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество
В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
Статья 6. Вопросы местного значения сельского поселения Верхние Ачалуки
К вопросам местного значения сельского поселения Верхние Ачалуки относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статья 7. Права органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
Органы местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание муниципальной пожарной охраны;
10) создание условий для развития туризма;
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
ГЛАВА II. ГРАНИЦЫ И ТЕРРИТОРИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 8. Территория сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории сельского поселения Верхние Ачалуки в пределах границ, установленных Законом об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия.
2. Территория сельского поселения Верхние Ачалуки входит в состав территории Малгобекского муниципального района.
Статья 9. Состав и использование земель сельского поселения Верхние Ачалуки
1. В состав земель сельского поселения Верхние Ачалуки входят земельные участки, используемые и предназначенные для застройки и развития поселения.
2. Использование земель сельского поселения Верхние Ачалуки осуществляется по целевому назначению, с учетом территориального зонирования земельных участков, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации.
3. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории сельского поселения Верхние Ачалуки осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
4. Граница сельского поселения Верхние Ачалуки, состав его территории, изменения границы устанавливаются с учетом мнения населения соответствующей территорий в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Ингушетия.
5. В составе территории муниципального образования, исходя из предложений граждан, могут определяться территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления.
ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением сельского поселения Верхние Ачалуки вопросов местного значения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2. Решение о назначении местного референдума принимается сельским советом по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) сельского совета и Главы местной администрации сельского поселения Верхние Ачалуки, выдвинутой ими совместно.
3. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено сельским советом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
4. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Ингушетия и не может превышать пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Верхние Ачалуки в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Ингушетия.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским советом и Главой администрации сельского поселения, оформляется соответствующими правовыми актами сельского совета и Главы администрации сельского поселения.
6. Сельский совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен сельским советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы сельского поселения Верхние Ачалуки, органов государственной власти Республики Ингушетия или прокурора. Местный референдум, назначенный судом, организуется сельской избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия.
7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки;
3) об избрании депутатов сельского совета и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения Верхние Ачалуки;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения сельского поселения Верхние Ачалуки.
8. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить федеральному и республиканскому законодательству.
9. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
10. Сельский совет вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия, законов Республики Ингушетия, нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки.
11. Референдум не назначается и не проводится в случаях, установленных действующим законодательством.
12. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Верхне-Ачалукского сельского совета, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.
Схема избирательных округов для проведения выборов депутатов сельского совета утверждается Верхне-Ачалукским сельским советом в соответствии с порядком и сроками, установленными статьей 18 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 14 Закона Республики Ингушетия от 08.06.2009 N 24-РЗ «О муниципальных выборах в Республике Ингушетия.»
2. Муниципальные выборы назначаются решением Верхне-Ачалукского сельского совета. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.
3. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 6 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Ингушетия.
6. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия сельского поселения Верхние Ачалуки.
7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Верхние Ачалуки, преобразования сельского поселения Верхние Ачалуки
1. В целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения Верхние Ачалуки, преобразования сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения, которое назначается сельским советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Ингушетия для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона и закона Республики Ингушетия, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории в соответствии с федеральным законом.
3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или его части.
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Граждане имеет право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского совета сельского поселения Верхние Ачалуки.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского совета сельского поселения Верхние Ачалуки и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения Верхние Ачалуки, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Представители инициативной группы граждан вправе изложить свою позицию при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.
5. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции сельского совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании сельским советом.
6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14. Опрос граждан
1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами сельского поселения Верхние Ачалуки, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории поселения либо его части.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Верхне-Ачалукского сельского Совета, главы сельского поселения Верхние Ачалуки - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Ингушетия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для строительства объектов регионального и межрегионального значения.
3. Решение о назначении опроса граждан принимается Верхне-Ачалукским сельским советом. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов);
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей поселения, которые должны участвовать в опросе.
4. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
5. Жители поселения должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.
6. Результаты опроса подлежат обязательному (опубликованию и/или обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;
2) за счет средств бюджета Республики Ингушетия - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Ингушетия.
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения сельского поселения Верхние Ачалуки с участием жителей поселения, главой сельского поселения, Верхне-Ачалукским сельским советом могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава сельского поселения Верхние Ачалуки, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения Верхние Ачалуки, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы преобразования сельского поселения Верхние Ачалуки.
По инициативе Главы сельского поселения Верхние Ачалуки, Верхне-Ачалукского сельского Совета, а также по инициативе населения на публичные слушания могут выноситься иные вопросы.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения сельского поселения Верхние Ачалуки или Верхне-Ачалукского сельского совета, назначаются Верхне-Ачалукским сельским советом, а по инициативе главы сельского поселения – главой сельского поселения.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Верхне-Ачалукским сельским советом и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей поселения о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта поселения, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения.
5. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обязательному опубликованию и (или) обнародованию.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Границы территорий, на которых действует территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Верхне-Ачалукским сельским Советом по предложению жителей соответствующей территории.
4. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией сельского поселения Верхние Ачалуки в порядке, установленном Верхне-Ачалукским сельским советом.
ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
ТОС осуществляется в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 18. Собрание граждан
1. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на территории или части территории муниципального образования.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Верхне-Ачалукского сельского Совета, главы сельского поселения Верхние Ачалуки, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Верхне-Ачалукского сельского Совета или главы сельского поселения Верхние Ачалуки, назначается соответственно Верхне-Ачалукским сельским Советом или главой сельского поселения Верхние Ачалуки.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается соответственно Верхне-Ачалукским сельским советом.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативными правовыми актами Верхне-Ачалукского сельского совета, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Верхне-Ачалукского сельского совета, уставом территориального общественного самоуправления.
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Верхне-Ачалукского сельского совета, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 20. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Ингушетия, законам Республики Ингушетия.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕРХНИЕ АЧАЛУКИ
Статья 21. Структура органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки составляют:
1) Верхне-Ачалукский сельский совет - представительный орган местного самоуправления;
2) Глава сельского поселения Верхние Ачалуки – высшее должностное лицо сельского поселения Верхние Ачалуки, избираемое Верхне-Ачалукским сельским советом из своего состава, исполняющий полномочия председателя сельского совета сельского поселения Верхние Ачалуки;
3) Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, возглавляемый главой муниципального образования, подотчетный Верхне-Ачалукскому сельскому совету.
4) Контрольно-счетный орган сельского поселения Верхние Ачалуки - постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Верхне-Ачалукского сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Верхне-Ачалукского сельского Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки.
Статья 22. Статус Верхне-Ачалукского сельского совета
1. Верхне-Ачалукский сельский совет является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению.
2. Верхне-Ачалукский сельский совет состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе.
3. Верхне-Ачалукский сельский совет правомочен при избрании не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
4. Депутатом Верхне-Ачалукского сельского совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом.
5. Верхне-Ачалукский сельский совет обладает правами юридического лица, имеет свою печать и штампы.
6. Численный состав Верхне-Ачалукского сельского совета - 10 депутатов.
7. Срок полномочий Верхне-Ачалукского сельского совета - 4 года.
8. Полномочия Верхне-Ачалукского сельского совета начинаются со дня избрания его в правомочном составе.
9. Организацию деятельности Верхне-Ачалукского сельского совета в соответствии с настоящим уставом осуществляет Глава сельского поселения Верхние Ачалуки, который исполняет полномочия Председателя Верхне-Ачалукского сельского совета.
10. В структуре Верхне-Ачалукского сельского совета может быть предусмотрена должность депутата работающего на постоянной основе.
Порядок избрания и полномочия депутата работающего на постоянной основе устанавливаются регламентом Верхне-Ачалукского сельского совета.
Статья 23. Компетенция Верхне-Ачалукского сельского совета
К компетенции Верхне-Ачалукского сельского совета относится:
1) принятие Устава сельского поселения Верхние Ачалуки, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) введение компенсационных выплат депутатам для возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, установление их размера и периодичности выплат;
11) утверждение структуры и штатного расписания аппарата Верхне-Ачалукского сельского совета;
12) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
13) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Верхне-Ачалукского сельского совета федеральными законами, законами Республики Ингушетия, а также настоящим Уставом;
Статья 24. Заседания Верхне-Ачалукского сельского совета
1. Основной формой работы Верхне-Ачалукского сельского совета являются его заседания.
Первое заседание Верхне-Ачалукского сельского совета нового созыва проводится не позднее 14 дней после избрания не менее двух третей от численности депутатов Верхне-Ачалукского сельского совета, определенной настоящим Уставом. Открывает заседание Верхне-Ачалукского сельского совета старейший по возрасту депутат.
2. Последующие заседания Верхне-Ачалукского сельского совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
3. Внеочередные заседания Верхне-Ачалукского сельского совета для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:
1) главы поселения - председателя Верхне-Ачалукского сельского совета;
2) не менее одной трети от установленного числа депутатов Верхне-Ачалукского сельского совета.
4. Заседания Верхне-Ачалукского сельского совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов. Заседания Верхне-Ачалукского сельского совета являются открытыми. Закрытые заседания Верхне-Ачалукского сельского совета проводятся при обсуждении вопросов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, а также в иных случаях, предусмотренных регламентом Верхне-Ачалукского сельского совета.
5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Верхне-Ачалукского сельского совета, а также иные формы его работы устанавливаются регламентом Верхне-Ачалукского сельского совета.
Статья 25. Прекращение полномочий Верхне-Ачалукского сельского совета
1. Полномочия Верхне-Ачалукского сельского совета прекращаются со дня избрания Верхне-Ачалукского сельского совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом и настоящим Уставом. Полномочия Верхне-Ачалукского сельского совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом, в том числе:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим уставом;
2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Ингушетия о неправомочности данного состава депутатов Верхне-Ачалукского сельского совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае утраты сельским поселением Верхние Ачалуки статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения Верхние Ачалуки более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Верхне-Ачалукского сельского совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Верхне-Ачалукского сельского совета проводятся досрочные выборы в Верхне-Ачалукский сельский совет.
Статья 26. Статус депутата Верхне-Ачалукского сельского совета
1. Депутат обязан принимать участие в работе Верхне-Ачалукского сельского совета, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Верхне-Ачалукского сельского совета, в состав которых он избран.
2. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Верхне-Ачалукского сельского совета, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутат вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном регламентом Верхне-Ачалукского сельского совета. Депутатские запросы подлежат рассмотрению теми органами и должностными лицами, которым они адресованы.
4. На депутата Верхне-Ачалукского сельского совета, осуществляющего полномочия на постоянной основе, распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством.
5. Депутат является полномочным представителем избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, отчитывается перед ними о своей деятельности не реже одного раза в год и может быть ими отозван.
6. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий.
7. Депутат имеет право вносить предложения о рассмотрении каких-либо вопросов на заседании.
8. Депутаты Верхне-Ачалукского сельского совета осуществляют свои полномочия, на непостоянной основе, за исключением случая предусмотренного частью 10 статьи 22 настоящего Устава.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Верхне-Ачалукского сельского совета
Полномочия депутата Верхне-Ачалукского сельского совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) утраты депутатом гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий сельского совета;
9) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 28. Статус главы сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельского поселения Верхние Ачалуки в пределах собственной компетенции, определенной настоящим Уставом и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки по всем вопросам своей деятельности подотчетен населению сельского поселения Верхние Ачалуки и Верхне-Ачалукскому сельскому совету. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки представляет Верхне-Ачалукскому сельскому совету ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности администрации сельского поселения Верхние Ачалуки.
3. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки представляет поселение в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления Малгобекского муниципального района, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами. От имени поселения глава сельского поселения Верхние Ачалуки приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.
4. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки непосредственно или через органы администрации поселения осуществляет общее руководство делами муниципального образования.
5. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки одновременно исполняет полномочия Председателя Верхне-Ачалукского сельского совета и главы администрации сельского поселения Верхние Ачалуки.
6. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 29. Порядок избрания и срок полномочий главы сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки избирается Верхне-Ачалукским сельским советом из своего состава.
Главой сельского поселения Верхние Ачалуки может избираться гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.
2. Кандидаты на должность главы сельского поселения Верхние Ачалуки выдвигаются на заседании Верхне-Ачалукского сельского совета в порядке самовыдвижения, а также депутатом (депутатами) Верхне-Ачалукского сельского совета.
3. Голосование проводится по каждой кандидатуре на должность главы муниципального образования, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
4. Избранным главой сельского поселения Верхние Ачалуки считается кандидат, за которого проголосовало наибольшее число депутатов, но не менее половины от числа депутатов Верхне-Ачалукского сельского совета.
5. В случае если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, Верхне-Ачалукский сельский совет проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей.
6. Итоги голосования оформляются решением Верхне-Ачалукского сельского совета.
7. Решение подписывается председательствующим на заседании Верхне-Ачалукского сельского совета в день заседания и вступает в силу со дня принятия.
8. Полномочия главы сельского поселения Верхние Ачалуки начинаются со дня его вступления в должность.
Статья 30. Полномочия главы сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов муниципального значения, осуществлению контрольных функций, за исключением отнесенных законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия и настоящим Уставом к исключительной компетенции Верхне-Ачалукского сельского совета.
2. При осуществлении функций местного самоуправления глава сельского поселения Верхние Ачалуки:
1) обеспечивает соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия, законов Республики Ингушетия, нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки.
2) представляет непосредственно либо через своих представителей интересы поселения в федеральных органах и органах государственной власти Республики Ингушетия.
3) исполняет полномочия Председателя Верхне-Ачалукского сельского совета;
4) руководит на основе единоначалия деятельностью администрации сельского поселения Верхние Ачалуки.
5) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации сельского поселения Верхние Ачалуки и иных должностных лиц администрации поселения, разрабатывает и вносит на утверждение Верхне-Ачалукского сельского совета схему управления поселением и структуру администрации поселения.
6) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации поселения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности.
7) разрабатывает и вносит на рассмотрение Верхне-Ачалукского сельского совета проект муниципального бюджета поселения, программ и планов социального развития территории, организует их исполнение.
8) распоряжается средствами муниципального бюджета поселения, открывает и закрывает счета в банках кредитных организациях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы.
9) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном Верхне-Ачалукским сельским советом.
10) подписывает и обнародует решения Верхне-Ачалукского сельского совета.
11) организует и осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан.
12) представляет на утверждение Верхне-Ачалукского сельского совета отчет об исполнении муниципального бюджета поселения.
13) ежегодно отчитывается перед населением о своей деятельности, информирует население о наиболее насущных вопросах развития поселения.
14) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации поселения, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации.
15) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.
16) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия.
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Верхне-Ачалукского сельского совета.
Статья 31. Прекращение полномочий главы сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки прекращает исполнение полномочий с момента вступления в должность вновь избранного главы поселения.
2. Полномочия Главы сельского поселения Верхние Ачалуки прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования сельского поселения Верхние Ачалуки, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае его упразднения;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения Верхние Ачалуки его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет депутат работающий на постоянной основе.
В случае если депутат работающий на постоянной основе отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Верхне-Ачалукским сельским советом.
4. В случае временного отсутствия главы сельского поселения Верхние Ачалуки (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет депутат работающий на постоянной основе, а если депутат работающий на постоянной основе отсутствует либо не назначен - иное лицо по решению Верхне-Ачалукского сельского совета.
Статья 32. Отзыв главы сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Голосование по отзыву главы сельского поселения Верхние Ачалуки, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Ингушетия.
2. Основаниями для отзыва главы сельского поселения Верхние Ачалуки, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки могут служить нарушения законодательства Российской Федерации, Республики Ингушетия, нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Ингушетия, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные незаконные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва главы сельского поселения Верхние Ачалуки, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение главой сельского поселения Верхние Ачалуки, членом выборного органа местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает главу сельского поселения Верхние Ачалуки, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки, член выборного органа местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Статья 33. Взаимоотношения Верхне-Ачалукского сельского совета с администрацией сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Верхне-Ачалукский сельский совет не участвует в финансово- хозяйственной и исполнительно-распорядительной деятельности главы и администрации сельского поселения Верхние Ачалуки.
2. Глава и должностные лица администрации сельского поселения Верхние Ачалуки обязаны представлять необходимую информацию и документы для рассмотрения Верхне-Ачалукским сельским советом вопросов, отнесенных к их ведению.
Статья 34. Местная администрация сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения Верхние Ачалуки.
2. Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, правовыми актами Верхне-Ачалукского сельского совета и главы сельского поселения Верхние Ачалуки.
3. Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки подотчетна населению сельского поселения Верхние Ачалуки и Верхне-Ачалукскому сельскому совету в пределах его компетенции.
4. Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки является юридическим лицом, имеет печать и штампы.
5 Структура администрации сельского поселения Верхние Ачалуки утверждается Верхне-Ачалукским сельским советом по представлению Главы сельского поселения Верхние Ачалуки.
6. Положение об администрации сельского поселения Верхние Ачалуки утверждается решением Верхне-Ачалукского сельского совета.
7. Объем расходов на содержание администрации сельского поселения Верхние Ачалуки утверждается Верхне-Ачалукским сельским советом отдельной строкой в муниципальном бюджете поселения на очередной финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией.
Статья 35. Полномочия администрации сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки обладает всей полнотой полномочий по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории сельского поселения Верхние Ачалуки, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий исключительно относящихся к компетенции Верхне-Ачалукского сельского совета, а также иных органов местного самоуправления.
2. В целях решения вопросов местного значения Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки обладает следующими полномочиями:
1) издание муниципальных правовых актов;
2) создание муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Указанные полномочия по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Малгобекского муниципального района;
5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
7) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральными законами, настоящим Уставом.
Статья 36. Контрольно-счетный орган сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Контрольно-счетный орган сельского поселения Верхние Ачалуки образуется представительным органом муниципального образования.
2. Наименования, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа сельского поселения Верхние Ачалуки устанавливается решением Верхне-Ачалукского сельского совета в соответствии с Федеральным законом Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
3. Верхне-Ачалукский сельский совет вправе заключать соглашения с Малгобекским районным советом о передаче контрольно-счетному органу Малгобекского района полномочий контрольно-счетного органа сельского поселения Верхние Ачалуки по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Статья 37. Избирательная комиссия сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Избирательная комиссия сельского поселения Верхние Ачалуки организует подготовку и проведение муниципальных выборов в органы местного самоуправления, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутатов, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.
2. Нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.
3. Избирательная комиссия сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
4. Срок полномочий избирательной комиссии сельского поселения составляет пять лет.
5. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 6 человек.
Статья 38. Порядок формирования избирательной комиссии сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Избирательная комиссия сельского поселения формируется Верхне-Ачалукским сельским Советом с соблюдением порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования, установленного федеральным законом.
2. Сельский совет устанавливает срок приема предложений по составу избирательной комиссии, который не может составлять менее одного месяца. Решение сельского совета, в котором устанавливается указанный срок, подлежит официальному опубликованию.
3. Полномочия избирательной комиссии сельского поселения по решению Избирательной комиссии Республики Ингушетия, принятому на основании обращения депутатов сельского совета, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Малгобекского района. В случае возложения полномочий избирательной комиссии сельского поселения на территориальную избирательную комиссию Малгобекского района, избирательная комиссия сельского поселения не формируется.
4. Председатель избирательной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса по предложению Избирательной комиссии Республики Ингушетия.
Статья 39. Полномочия избирательной комиссии сельского поселения Верхние Ачалуки
Избирательная комиссия сельского поселения Верхние Ачалуки при подготовке и проведении выборов:
1) осуществляет на территории сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав граждан;
2) обеспечивает на территории сельского поселения соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательной комиссии;
3) обеспечивает на территории сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов нижестоящих избирательных комиссий и других организаторов выборов;
4) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;
5) осуществляет на территории сельского поселения меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
6) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
7) осуществляет на территории сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
8) оказывает методическую, организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
10) утверждает и изготавливает печать избирательной комиссии сельского поселения;
11) формирует участковые избирательные комиссии;
12) координирует работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;
13) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие), участковых избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
14) устанавливает форму избирательных бюллетеней, форму списка и других избирательных документов;
15) составляет списки избирателей, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы;
16) передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей;
17) утверждает образцы печатей участковых избирательных комиссий;
18) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов участковым избирательным комиссиям;
19) определяет итоги голосования и результаты выборов на территории сельского поселения, сообщает их средствам массовой информации для опубликования (обнародования);
20) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;
21) утверждает порядок пересылки и хранения документов;
22) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия.
ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 40. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих сельского поселения Верхние Ачалуки осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением Главы сельского поселения Верхние Ачалуки в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Республики Ингушетия.
4. Гарантии для муниципальных служащих сельского поселения Верхние Ачалуки устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.
5. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих сельского поселения Верхние Ачалуки могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки.
ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки составляет находящееся в муниципальной собственности сельского поселения Верхние Ачалуки имущество, средства бюджета, а также имущественные права.
2. Муниципальная собственность сельского поселения Верхние Ачалуки в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с иными формами собственности.
Статья 42. Муниципальная собственность сельского поселения Верхние Ачалуки
1. В собственности сельского поселения Верхние Ачалуки может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения, в том числе:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;
4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
8) имущество библиотек поселения;
9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
17) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.
2. В собственности сельского поселения Верхние Ачалуки также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Верхне-Ачалукского сельского совета.
3. Объекты муниципальной собственности сельского поселения Верхние Ачалуки учитываются в специальном реестре, который ведет администрация поселения. Реестр муниципальной собственности поселения должен быть доступен для жителей поселения.
Статья 43. Владение, пользование и распоряжение имуществом сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки от имени поселения владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Верхне-Ачалукского сельского совета.
2. Администрация поселения вправе передавать имущество поселения во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Ингушетия, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Верхне-Ачалукского сельского совета.
3. Сельское поселение Верхние Ачалуки может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
Муниципальные предприятия сельского поселения Верхние Ачалуки создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению Главы сельского поселения Верхние Ачалуки в порядке, определенном Верхне-Ачалукским сельским советом в соответствии с действующим законодательством. Муниципальные учреждения сельского поселения Верхние Ачалуки создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению Главы сельского поселения Верхние Ачалуки в порядке, определенном администрацией сельского поселения Верхние Ачалуки в соответствии с действующим законодательством. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки.
Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности.
Статья 44. Муниципальный заказ
1. Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки и (или) уполномоченные муниципальные учреждения и предприятия вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия.
2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется нормативным правовым актом Верхне-Ачалукского сельского совета в соответствии с федеральными законами и законами Республики Ингушетия.
ГЛАВА VII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Бюджет сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Сельское поселение Верхние Ачалуки имеет собственный бюджет.
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Верхне-Ачалукского сельского совета.
Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета о его исполнении определяется нормативным правовым актом Верхне-Ачалукского сельского Совета на основании федерального законодательства и законодательства Республики Ингушетия.
3. Органы местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.
Статья 46. Доходы бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки
К собственным доходам бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки относятся:
1) доходы от местных налогов и сборов;
2) доходы от региональных налогов и сборов;
3) доходы от федеральных налогов и сборов;
4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
5) доходы от имущества, находящегося в собственности сельского поселения;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Верхне-Ачалукского сельского совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями сельского поселения Верхние Ачалуки платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7) добровольные пожертвования;
8) средства самообложения граждан;
9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия и решениями Верхне-Ачалукского сельского совета.
Статья 47. Расходы бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Расходы бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией сельского поселения Верхние Ачалуки.
3. Решением Верхне-Ачалукского сельского совета определяются размеры и условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, Главы сельского поселения Верхние Ачалуки, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Статья 48. Муниципальные заимствования
Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Верхне-Ачалукским сельским советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 49. Исполнение бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Исполнение бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки осуществляет Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Главным распорядителем средств местного бюджета является Глава сельского поселения Верхние Ачалуки.
Изменение бюджетных ассигнований, вызванное сокращением расходов бюджета или получением дополнительных доходов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Глава сельского поселения Верхние Ачалуки вправе перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в установленных законодательством пределах.
Статья 50. Контроль за исполнением бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Контроль за исполнением бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки осуществляется Верхне-Ачалукским сельским советом.
2. Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Верхне-Ачалукскому сельскому совету отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.
Статья 51. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки готовит администрация сельского поселения Верхние Ачалуки на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки представляется в Верхне-Ачалукский сельский совет в форме проекта решения Верхне-Ачалукского сельского совета.
3. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год контрольно-счетным органом сельского поселения Верхние Ачалуки проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета.
5. Верхне-Ачалукский сельский совет принимает решение по отчету об исполнении бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки после получения результатов проверки указанного отчета.
ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕРХНИЕ АЧАЛУКИ, ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 52. Ответственность главы сельского поселения Верхние Ачалуки, депутатов сельского совета
1. Население сельского поселения Верхние Ачалуки вправе отозвать депутатов Верхне-Ачалукского сельского совета, главу сельского поселения Верхние Ачалуки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.
2. Основания наступления ответственности депутатов Верхне-Ачалукского сельского совета, главы сельского поселения Верхние Ачалуки и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки перед государством наступает на основании соответствующего решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия, законов Республики Ингушетия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 55. Обращения органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки и их должностных лиц
Обращения органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки и их должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, в которые эти обращения направлены.
Статья 56. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки и органов государственной власти Республики Ингушетия
1. Органы местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки строят взаимоотношения с органами государственной власти Республики Ингушетия на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями.
2. Органы государственной власти, находящиеся на территории сельского поселения Верхние Ачалуки, обязаны соблюдать правовые акты органов местного самоуправления и не вправе предпринимать акции, ущемляющие интересы жителей поселения.
3. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки и органов государственной власти Республики Ингушетия осуществляется посредством:
1) заключения между ними договоров и соглашений;
2) создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих;
3) исполнения республиканских законов о передаче государственных полномочий органам местного самоуправления.
ГЛАВА IX. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕРХНИЕ АЧАЛУКИ.
Статья 57. Устав муниципального образования сельского поселения Верхние Ачалуки, Решения, принятые на местном референдуме
1. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения Верхние Ачалуки.
2. Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории сельского поселения Верхние Ачалуки в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Все другие акты, принимаемые органами сельского поселения Верхние Ачалуки, не должны противоречить данному Уставу, Решениям, принятым на местном референдуме, федеральному законодательству и законодательству Республики Ингушетия.
3. Проект устава сельского поселения Верхние Ачалуки, проект муниципального правового акта о внесении изменений, дополнений в устав подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Верхне-Ачалукским сельским советом.
Одновременно должны быть опубликованы и/или обнародованы порядок участия граждан в обсуждении проекта устава, акта о внесении изменений, дополнений в устав, порядок учета предложений граждан по проектам указанных актов.
Порядок участия граждан в обсуждении проекта устава сельского поселения Верхние Ачалуки, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, порядок учета мнения граждан по проектам указанных актов утверждаются Верхне-Ачалукским сельским советом.
4. Устав сельского поселения Верхние Ачалуки, решение Верхне-Ачалукского сельского совета о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения Верхние Ачалуки принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Верхне-Ачалукского сельского совета.
5. Предложения о внесении изменений в устав сельского поселения Верхние Ачалуки могут вносить глава сельского поселения Верхние Ачалуки, депутаты Верхне-Ачалукского сельского совета, а также жители сельского поселения Верхние Ачалуки, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.
Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Верхне-Ачалукского сельского совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
6. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо сельского поселения Верхние Ачалуки, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 58. Правовые акты Верхне-Ачалукского сельского совета
1. Верхне-Ачалукский сельский совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Верхне-Ачалукского сельского совета.
2. Верхне-Ачалукский сельский совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, принимает:
1) решения - правовые акты нормативного характера;
2) распоряжения - правовые акты, не носящие нормативный характер;
3) резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера.
3. Правовые акты по вопросам местного значения принимаются Верхне-Ачалукским сельским советом в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Верхне-Ачалукского сельского совета.
4. Право правотворческой инициативы в Верхне-Ачалукском сельском совете принадлежит Главе сельского поселения Верхние Ачалуки, депутатам Верхне-Ачалукского сельского совета, депутатским комиссиям и комитетам, прокурору Малгобекского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном законодательством Республики Ингушетия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
5. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.
6. Правовые акты Верхне-Ачалукского сельского совета принимаются открытым или тайным голосованием. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования. Порядок проведения голосования определяется в регламенте Верхне-Ачалукского сельского совета.
7. Все акты, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа депутатов Верхне-Ачалукского сельского совета.
8. Иные акты Верхне-Ачалукского сельского совета (за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен) принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.
9. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки в течение 10 дней со дня принятия решения Верхне-Ачалукским сельским советом, подписывает и обнародует его, либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает решение для повторного рассмотрения. Если в результате повторного рассмотрения решения в прежней редакции за него проголосовало более 2/3 от числа избранных депутатов, Глава сельского поселения Верхние Ачалуки обязан в течение 7 дней подписать и обнародовать данный правовой акт. Если отлагательное вето Главы сельского поселения Верхние Ачалуки было наложено по мотиву противоречия решения действующему законодательству, то после подписания решения Верхне-Ачалукского сельского совета Глава сельского поселения Верхние Ачалуки вправе обжаловать его в судебном порядке.
10. Решения Верхне-Ачалукского сельского совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Верхне-Ачалукского сельского совета только по инициативе Главы сельского поселения Верхние Ачалуки или при наличии его заключения.
Статья 59. Правовые акты Главы сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Верхне-Ачалукского сельского совета, постановления и распоряжения местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
Глава сельского поселения Верхние Ачалуки издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.
2. Правовые акты Главы сельского поселения Верхние Ачалуки не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, Конституции Республики Ингушетия, законам Республики Ингушетия, настоящему Уставу и правовым актам, принятым Верхне-Ачалукским сельским советом.
Статья 60. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу правовых актов сельского поселения Верхние Ачалуки
1. Настоящий Устав, а также вносимые в него изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и вступают в силу после их официального опубликования и/или обнародования, которое осуществляется при наличии их государственной регистрации.
2 Глава сельского поселения Верхние Ачалуки обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
3. Решения, принятые на местном референдуме вступают в силу со дня их официального опубликования и/или обнародования.
4. Нормативные правовые акты сельского поселения Верхние Ачалуки, вступают в силу со дня их официального опубликования и/или обнародования за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
5. Нормативные правовые акты сельского совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
6. Иные правовые акты сельского поселения Верхние Ачалуки вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актом.
Днем принятия правовых актов сельского поселения Верхние Ачалуки считается дата их регистрации и присвоения им соответствующих порядковых номеров.
Регистрация, присвоение порядковых номеров правовым актам сельского поселения Верхние Ачалуки производятся в день их подписания.
7. Официальным опубликованием нормативных правовых актов сельского поселения Верхние Ачалуки считается первая публикация их полного текста в одном из периодических печатных изданий Республики Ингушетия, Малгобекского муниципального района, сельского поселения Верхние Ачалуки.
8. Официальным обнародованием правовых актов сельского поселения Верхние Ачалуки считается размещение их полных текстов на информационном стенде в администрации сельского поселения Верхние Ачалуки где они должны находиться не менее семи дней со дня официального обнародования, и/или на официальном сайте сельского поселения Верхние Ачалуки, а в случае его отсутствия - на официальном сайте муниципального района, в границах которого расположено сельское поселение (по согласованию).
9. Официальное опубликование и/или обнародование правовых актов сельского поселения Верхние Ачалуки в не полном изложении не допускается.
10. Правовые акты сельского поселения Верхние Ачалуки, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер, за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку.